2013年是深入学习宣传贯彻党的十八大精神的开局之年，也是实施残疾人事业“十二五”发展纲要的攻坚之年。我市残疾人工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“一个中心、两个体系、三大保障”（“一个中心”是指以深入推进“量体裁衣”式个性化服务、为残疾人谋幸福为中心，“两个体系”是指残疾人社会保障体系和服务体系，“三大保障”是指组织保障、资金保障、设施保障），努力推进残疾人“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，奋力开创我市残疾人事业跨越发展新局面。

2013年，我市在完成《泸州市残疾人事业“十二五”发展规划纲要》确定的各项年度目标任务基础上，要重点实施好康复、教育、就业、扶贫等十五项重点工作。

一、深入学习宣传贯彻党的十八大精神

按照中央、省委、市委和省残联的部署要求，紧密结合泸州残疾人工作实际，在全市残联系统掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期残联系统的重要政治任务来抓，达到统一思想、振奋精神、凝聚力量的目的。要以更加紧迫的使命感、更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度，扎扎实实做好各项工作，加快我市残疾人事业创新发展的步伐，为泸州156发展战略和建设现代化中国酒城作出新的更大的贡献。

二、大力实施重点项目，全面完成“十二五”中期目标

（一）深化“量体裁衣”式个性化服务

紧密结合工作实际和残疾人需求，加大“量服”工作力度，扩大“量服”覆盖面，提升“量服”工作水平。加强和创新社会管理，提高“量服”服务水平和质量，加快实践成果总结和转化，逐步打造我市独具特色的“量服”品牌。积极培育“两个体系”建设暨“量体裁衣”式个性化服务工作示范县（区）、“示范乡镇（街道）”，残疾人进网入库总数进一步提高。

（二）实施城乡残疾人居家灵活就业（省委、省政府2013年民生工程项目）

把为残疾人提供就业服务摆在优先位置，筹资培训城乡残疾人，帮助城乡残疾人实现居家灵活就业。

（三）实施贫困残疾人扶贫解困项目（省委、省政府2013年民生工程项目）

实施乌蒙山片区扶贫规划，筹资帮助农村贫困残疾人改善生产生活条件,帮助贫困残疾人适配亟需的基本型各类辅助器具。

（四）实施贫困家庭脑瘫儿童康复救助项目（省委、省政府2013年民生工程项目）

筹资为贫困残疾人家庭脑瘫儿童提供手术治疗、康复训练和辅具适配系列服务。

（五）实施“阳光家园”计划（省委、省政府2013年民生工程项目）

继续居家托养、集中托养智力、精神和重度残疾人，资助残疾人托养服务机构。

（六）实施残疾人家庭无障碍改造（省委、省政府2013年民生工程项目）

筹资为有需求的残疾人家庭实施无障碍改造，努力改善残疾人无障碍生活环境。

（七）实施人工耳蜗项目

筹资开展“聆听世界”人工耳蜗助听救助活动，为贫困听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等康复服务。

（八）推进“两项制度”建设

以最大的决心、最大的力度，想尽一切办法，克服一切困难，在省上优惠政策的基础上，制定出台符合我市实际的、专门针对贫困残疾人的生活补贴制度、重度残疾人护理补贴制度。

（九）做好残联换届工作，加强残联干部队伍建设

召开泸州市第六届残疾人代表大会，积极探索发挥残疾人代表作用的新方式、新形式。认真贯彻落实中组部和中国残联有关文件精神，以换届为契机，选好配强各级残联领导班子，推进残疾人干部配备工作。加强干部协管工作。加大残联干部培训和人才培养工作力度。

（十）加强基层残疾人组织规范化和服务能力建设

全面落实“强基育人”工程，进一步提高残疾人组织规范化和服务型建设水平，促进基层残疾人组织建设由“有”到“好”转变。完善、推广“志愿助残”试点经验，建立志愿者登记、管理等制度。加强和创新残疾人社会组织管理与服务，开展社会组织的培育试点，做好残疾人证核发管理创新工作。推进对口支援藏区工作。创新活跃专门协会工作。

（十一）做好残疾人体育工作

开展残疾人运动员选拔培养训练工作，争取优秀泸州籍残疾人运动员加入我省第九届全国残疾人运动会体育项目运动队，为四川增光添彩。积极推荐优秀泸州籍残疾人运动员参加由省残联、省体育局、省教育厅共同主办、绵阳市人民政府承办的全省第三届特奥运动会，推广普及特奥运动，发扬“勇敢尝试、争取胜利”的特奥精神，号召全社会关心、关爱智障人士。

（十二）加强残疾人宣传文化工作

配合省残疾人艺术团开展公益巡演活动，大力宣传残疾人“自强不息、感恩奋进”精神，树立我市残疾人文化品牌。进一步密切与新闻媒体的联系，大力加强媒体宣传和舆论引导，弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，为残疾人事业发展营造良好环境。

（十三）实施特校标准化建设

会同教育部门制定我市促进特殊教育事业发展的相关意见和政策，在全市范围内实施特校标准化建设，适时召开全市特殊教育工作现场会。

（十四）加大残疾人事业经费投入

依法依规加大残疾人就业保障金征收、管理和使用力度，按照残疾人按比例安置就业的新要求，执行新比例，扩大征收面，全市2013年征收额较上年再增长幅度不低于15%。全力落实《四川省<中华人民共和国残疾人保障法>实施办法》中关于福彩公益金、体彩公益金地方留存部分按比例投入残疾人事业的规定。

（十五）做好残疾人基础设施建设工作

积极争取2013年残疾人服务设施建设项目资金。力争年内完成市残疾人托养服务中心大楼的规划和立项建设工作，促进我市集中托养工作顺利开展。市残疾人康复服务中心要进一步规范管理，拓宽服务范围，争取让更多的残疾群众接受到专业精细的康复服务。

三、加强机关建设，为残疾人事业发展提供有力的组织保障

积极推进残联机关文化建设开展以“人道、廉洁、服务、奉献”为主要内容的残疾人工作者职业道德建设和“六强”队伍建设活动，努力强化发展意识、创新意识、服务意识、责任意识。深化创“四好”活动，切实落实党风廉政建设责任制。统筹做好机关维稳、综治、防邪、信访、普法、卫生、保密、档案、计生、双拥、妇女儿童等工作。改进工作作风，精简会议文件，改进文风会风，厉行勤俭节约。扎实抓好机关党的组织建设、思想政治建设和文明建设。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，加强督促检查和绩效考核，确保省残联和市委、市政府的重大决策部署落到实处。

为顺利实施上述年度重大工作，全市各级残联要高度重视，认真研究，采取切实措施，强力推进，务求实效。市上将进一步完善绩效考核管理办法,加大督查、通报和考核力度，确保各项目标任务圆满完成。

泸州市残疾人联合会

2013年2月1日